“十二五”期间注会行业工作回顾之十：行业统战工作

　　加强领导 强化服务 注重使用 注册会计师行业统战工作取得新进展

　　2011年以来，注册会计师行业发挥行业党建体制、机制和注协管理优势，全面贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》等文件精神，紧紧围绕贯彻落实习近平同志对行业作出的“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”重要批示精神，在夯实行业统战工作基础，加强行业代表人士队伍建设，探索联系服务行业代表人士方法，支持行业代表人士更好地服务国家建设和经济社会发展等方面取得积极成效。

　　至2015年底，注册会计师行业担任全国各级党代表、人大代表、政协委员共计835人次，与2011年底中央统战部、财政部党组联合发文全面推进行业统战工作之前相比，增加448人次，增幅115.8%。其中，担任省级以上党代表、人大代表、政协委员共计88人次，与2011年底相比，增加47人次，增幅114.6%；注册会计师行业当选第十二届全国人大代表和第十二届全国政协委员共6名，较上届增加3名，其中，天衡会计师事务所主任会计师余瑞玉同志当选为第十二届全国人大代表，实现注册会计师行业在全国人大代表中零的突破。2014年，张克、陈德斌同志荣获第四届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者称号，这是行业代表人士第二次获得这一称号。

　　行业统战工作受到中央统战部和地方统战部门高度肯定，行业代表人士参加各级政协和统战部门组织的调研活动，撰写调研报告多篇。行业十二届全国人大代表、政协委员提出提案、议案100余件。五年来，行业在以下几个方面着力加强统战工作。

　　一、以加强党的领导为根本，着力健全行业统战工作的体制机制

　　党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。2011年以来，中国注册会计师行业党委一直把行业统战工作摆在重要位置，加强领导，健全机制，完善组织保障，加强行业统战工作，推动工作落实。

　　（一）加强统战工作领导

　　2011年，中央统战部、财政部党组联合制发《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》。财政部党组每年听取行业党建和统战工作汇报。分管部领导靠前指挥，多次主持召开行业代表人士座谈会，带头参加统一战线工作重要活动。行业党委将统战工作纳入重要议事日程，党委工作征求党外同志意见，接受党外同志评议；指派一位副书记专职分管统战工作。第一时间学习传达中央关于统战工作的精神。各地行业党组织按照全国统一部署，强化领导，自觉做好本地统战工作。

　　（二）健全统战工作体制

　　在自上而下建立各级党组织基础上，中注协设立负责统战工作的专职部门，要求各省注协设统战工作岗，指导大型事务所明确专人负责统战工作，使统战工作在工作机构、人员配置上得到保障。行业党组织积极加强与各级党委及统战部门的汇报沟通，行业统战工作已经形成了地方党委统一领导、统战部门牵头协调、财政部门党组指导、注册会计师行业党组织具体负责、会计师事务所党组织广泛参与的统战工作组织体系。

　　（三）完善统战工作机制

　　中国注册会计师行业党委将统战工作职责纳入对地方行业党组织考核指标体系，将各地统战工作落实情况纳入行业党建季度统计通报系统，中注协将事务所统战工作纳入事务所综合评价指标体系，初步形成了工作有部署、实施有检查、年终有考核的工作机制。

　　二、以发挥作用为重点，着力拓宽行业代表人士参政议政渠道

　　做好统战工作，发挥好党外代表人士作用，既是落实中央要求的政治责任，也为推动行业发展、实现行业进步提供了重要动力。具体来说，行业在推进统战工作时做到三个“真”。

　　（一）真支持，使代表人士在参政议政过程中“有为”

　　制定《联系服务注册会计师行业代表人士工作规程》，建立“注册会计师行业提案（议案）建议交流平台”。定期联系代表人士，了解情况、征求意见；定期发送文件资料，提供信息，为代表人士准备提案议案、建言献策提供支持和保障。行业全国人大代表和政协委员就经济、民生等领域提出的议案提案，得到有关部门和新闻媒体的积极关注，有的还得到中央领导同志的重要批示。地方行业党组织也积极做好代表人士的服务工作，组织行业代表人士深入调研，每年两会前召开座谈会，支持代表人士围绕本地热点难点问题、群众关心的问题提出提案议案，建言献策，服务本地行业和经济社会发展。

　　（二）真信任，使代表人士在参与行业建设中“有位”

　　吸收行业党外代表人士担任各级注协副会长，或理事、常务理事和专门（专业）委员会委员，事务所在合伙人委员会中也有意识重点吸收党外代表人士，更好凝聚共识、优化决策、共谋发展。同时，积极发挥行业代表人士，特别是行业代表委员作用，向有关方面反映行业的合理诉求，提高社会对行业的认知。通过代表人士的积极推动，一些长期困扰行业的问题正在得到解决。

　　（三）真倚重，使代表人士在承担公共事务中“有责”

　　加强对行业代表人士的思想引导，促进其成为践行社会主义核心价值观和注册会计师职业道德守则的带头人，做履行责任、回报社会的带头人。组织行业代表人士组成“行业青年专家服务团”、同心服务团，深入高校、创业企业孵化基地、小微企业以及西部地区等开展帮扶活动，免费提供专业服务，以自身专业优势服务社会，履行社会责任。

　　三、以科学培养为关键，着力提高代表人士素质和能力

　　培养使用党外代表人士，是党的一贯政策，是我国政治制度的安排，也是行业育才、养才的强大动力。在行业统战工作实践中，依托行业管理体系，以“三个坚持”着力完善代表人士发现、培养、使用工作体系。

　　（一）坚持择优遴选入库

　　建立行业代表人士数据信息库。坚持“政治坚定、业绩突出、群众认同”的标准，指导行业各级党组织根据专业结构、年龄梯次、地区分布等，从全行业“海选”行业党外代表人士后备队伍，确保关注到各个层面崭露头角的党外人士，保证后备队伍数量充足、结构合理。

　　（二）坚持持续跟踪培养

　　每年举办行业党外代表人士学习班，对党外代表人士及后备人选800余人次进行学习辅导。推荐人选参加中央统战部新的社会阶层人士学习班和联谊交友活动，推荐参加行业领军人才学习，帮助加强能力建设，重点强化理想信念教育，提高政治把握能力、参政议政能力。各地也通过加强同本地统战、社工委等部门联系，推荐人选参加相关学习，提升参政议政能力和政治把握水平。

　　（三）坚持实践锻炼提升

　　积极推荐行业党外代表人士参加全国会计师事务所执业质量检查、行业课题研究和调研活动，择优推荐党外代表人士到政府部门挂职、到国际会计职业组织中任职，为代表人士成长成才创造更多学习锻炼的机会。

　　下一步，注册会计师行业将深入贯彻中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，发挥行业管理体系优势，完善统战工作和服务代表人士的制度机制，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的工作原则，做好行业代表人士发掘推荐工作，加强行业代表人士的培养，引导行业代表人士在推动行业发展和服务国家建设中发挥更大作用。