2017中级经济师《经济基础》高频考点:财政的基本职能
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(一)资源配置职能
(二)收入分配职能
(三)经济稳定和发展职能
【所属章节】:
本知识点属于《经济基础》科目 第一部分经济学基础
第十一章 公共物品与财政职能
【知识点】:财政的基本职能
财政的基本职能主要有:资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。(多选)
(一)资源配置职能
1.含义:集中社会资源形成财政收入,通过财政支出分配活动,由政府提供公共物品和服务,引导资金流向,弥补市场缺陷,最终实现全社会资源配置效率最优状态。
2.范围大小:政府的职能范围,应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务领域。
具体包括:
(1)满足政府执行职能需要:一般公共支出;
(2)市场不能有效提供社会又需要的准公共物品和服务:国防、文化;
(3)对社会资源配置的引导性支出:如矫正外部效应。
【例题·多选题】下列领域中,属于财政应当发挥职能作用的有( )。
A.环境保护
B.食品加工
C.义务教育
D.卫生防疫
E.国防建设
【答案】ACDE
3.机制和手段(财政支出的总量、结构、方向和绩效)
(1)确定社会公共需要的基本范围,确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例,从总量上实现高效的社会资源配置原则;
(2)优化财政支出结构:要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出、消费性支出和投资性支出的比例;
【例题·单选题】下列政策措施中,不属于财政配置社会资源的机制和手段的是( )。
A.优化财政支出结构
B.确定公共需要范围
C.降低个人所得税税率
D.调节社会投资方向
【答案】C
(二)收入分配职能
政府应用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。
【注意】收入分配职能的目标:实现公平收入分配。
实现的机制和手段(收入再分配)
【注意1】通过市场和政府职责分工,明确收入分配的范围和界限;
【注意2】加强税收调节:全社会范围收入调节;
【注意3】转移支付:将资金直接补贴给地区和个人;
【注意4】公共支出:提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房)等进行的收入分配,在受益对象上具有广泛性和普遍性。
【例题·多选题】下列实现公共财政职能的手段中,属于实现收入分配职能的手段有( )。
A.征收企业所得税
B.征收遗产税
C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D.征收个人所得税
E.优化财政支出结构
【答案】ABCD
【例题·单选题】我国中央财政不断加大对中西部地区的财政转移支付力度,逐步缩小地区间基本公共服务差距,这是公共财政履行( )职能的体现。
A.经济发展
B.经济稳定
C.市场维护
D.收入分配
【答案】D
(三)经济稳定和发展职能
1.含义:通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响,达到稳定和发展经济的目的。
【注意1】经济稳定和发展职能的四大目标:充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡;
【注意2】财政经济稳定职能的行使重点:维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。
2.实现的机制和手段(总需求)
(1)财政政策和货币政策协调配合,影响总需求和总供给,保证物价和经济发展的稳定、实现充分就业和国际收支平衡;
(2)通过税收、财政补贴等调节投资需求,影响就业等;
(3)通过税收调节个人消费水平和结构;
(4)加大对节约资源、环境保护、科技等方面的投入,实现经济协调健康发展。
【例题·多选题】经济稳定和发展的目标主要包括( )。
A.扩大社会总需求
B.扩大社会总供给
C.实现充分就业
D.稳定物价水平
E.经济增长和国际收支平衡
【答案】CDE
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