2017中级经济师《经济基础》高频考点：政府预算职能
中级经济师考试你准备好了吗?打好基础才有可能取得成功。东奥小编为大家整理2017年中级经济师经济基础知识点：政府预算职能
【内容导航】
(一)政府预算的含义
(二)政府预算的职能
(三)政府预算的原则
(四)政府预算的分类
【所属章节】：
第十五章 政府预算
【知识点】：政府预算职能
(一)政府预算的含义
1.含义：有法律规定和制度保证、经过法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
【注意】政府预算制度最早出现在英国。
2.具体含义：
(1)技术方面：
形式上：政府收支计划以预算平衡表的形式体现;
内容上：政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可支配的资金数量。
【注意】政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
(2)政治方面：政府预算是重大的政治行为。
(3)本质方面：政府预算是国家和政府意志的体现。
【例题·单选题】(2016年)政府理财的主导环节是( )。
A.部门预算
B.政府预算
C.中期滚动预算
D.政府综合财务报告
【答案】B
(二)政府预算的职能
1.反映政府部门活动：活动范围、方向和重点。
2.监督政府部门收支运作情况：作为各级人民代表大会审议的一个重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
3.控制政府部门支出：由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。
只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。超出授权范围的支出，即便是必需的也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准。
(三)政府预算的原则
1.完整性原则：包括所有收支内容、全面反映财政活动。
2.统一性原则：分级财政体制，中央和地方各级政府统一预算科目、统一口径、统一程序计算和填列、编制统一的预算。
3.可靠性原则：预算数据有确实依据、保证预算真实可靠地执行。
4.合法性原则：政府预算的每个环节，预算成立、预算执行、预算调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准。
5.公开性原则：政府预算的内容及执行情况，必须明确并采用一定形式向公众公开。
6.年度性原则：历年制和跨年制。
历年制：从每年的1月1日起至同年的12月31日止为一个预算年度。如中国、德国、法国等。
跨年制：从每年某月某日至下年相应日期的前一日止，中间经历12个月，但要跨两个年份。如美国、英国、日本等。
【例题·单选题】(2016年)政府预算活动的每个环节都必须根据法定程序进行。政府预算的成立，预算执行中的调整和预算执行的结果，都会经过立法机关审查批准，这是政府预算( )原则。
A.统一性
B.公开性
C.完整性
D.合法性
【答案】D
(四)政府预算的分类
1.按预算编制形式分类：
(1)单式预算：将政府财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。
优点：比较简单便于编制，整体性强，清晰反映全貌。
缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。
(2)复式预算：按收入来源和支出性质编制两个或两个以上收支对照表。
【注意】
经常预算
收入：税收;支出：行政事业项目。
资本预算
收入：国债;支出：经济建设项目。
优点：便于政府科学安排预算收支结构，分类控制预算收支平衡;便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控。
缺点：编制和实施较为复杂。
【例题·单选题】主要以税收为收入来源、以行政事业项目为支出对象的政府预算是( )。
A.绩效预算
B.地方预算
C.资本预算
D.经常预算
【答案】D
【例题·多选题】单式预算的优点包括( )。
A.便于分类控制预算收支平衡
B.能够清晰反映政府财政收支全貌
C.便于政府对复杂的财政活动进行分析、管理和监督
D.便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，调控宏观经济运行
E.便于编制，易于操作
【答案】BE
2.按预算编制依据的内容和方法分类
(1)增量预算：在以前预算年度基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定;
(2)零基预算：不考虑以前年度收支执行情况、重新评估各项收支必要性。
3.按预算作用的时间长短分类：
(1)年度预算：有效期为一年;
(2)多年预算：3-5年亦称中期预算、滚动预算。
【注意】中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。
【例题·多选题】根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为( )。
A.增量预算
B.零基预算
C.年度预算
D.单式预算
E.复式预算
【答案】AB
【例题·单选题】一般不具有法律效力、不需经过国家权力机关批准的预算是( )。
A.政府年度预算
B.政府年度决算
C.部门年度预算
D.政府中期预算
【答案】D
4.按预算收支平衡状况：
(1)平衡预算：收入=支出
(2)差额预算：盈余、赤字
5.按预算项目是否直接反映经济效益：
(1)投入预算：用来控制各项支出用途和金额的预算。
(2)绩效预算：先确定政府履行的职能再制定绩效目标，用量化指标衡量取得成绩的预算。
(3)规划项目预算：利用系统分析以及成本-效益分析等工具评估，协助政府拟定最优决策，利于国家资源合理配置的一种预算。
6.按预算管理层级分类：
(1)中央预算：由中央各部门预算、中央对地方税收返还、转移支付、地方向中央上解收入等组成。
(2)地方预算：省以下各级政府(市、县、乡)预算。
【注意】我国政府预算原则：一级政府、一级财政、一级预算。
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