2017中级经济师《经济基础》高频考点:财政管理体制
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(一)财政管理体制的含义
(二)财政管理体制的内容
【所属章节】:
第十六章 财政管理体制
【知识点】:财政管理体制的内容和类型
(一)财政管理体制的含义
1.财政管理体制:国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。
广义:政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等;
狭义:指政府预算管理体制。
2.政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
(二)财政管理体制的内容
1.财政分配和管理机构的设置:与政府管理体制相适应,目前我国的财政管理机构分为中央、省、市、县、乡五级。
2.政府间事权及支出责任划分:
(1)各级政府间财政关系划分的依据:政府职能界定和政府间事权划分。
(2)财政管理体制的基础性内容:政府间财政支出划分。
(3)政府间事权及支出责任划分一般遵循以下原则:
受益原则:根据公共产品和服务的受益范围划分政府间事权
效率原则:根据产品的配置效率来确定事权的归属;
区域原则:根据公共产品和服务的区域性划分政府间事权;
技术原则:根据公共产品和服务的规模大小、技术难易程度划分政府间事权。
3.政府间财政收入划分
(1)税种属性:是决定政府间财政收入划分的主要标准;
(2)市场经济国家收入划分一般遵循以下原则:
集权原则:收入份额较大的主体税种划归中央政府;
效率原则:中央收入(流动性强),地方收入(流动性不强、收入相对稳定);
恰当原则:调控能力强、体现国家主权的收入作为中央收入
收益与负担对等原则:收益与负担直接对应的收入作为地方政府收入。
支出 | 收入 |
受益 | 集权 |
效率 | 效率 |
区域 | 恰当 |
技术 | 对等 |
(3)政府间财政收支划分呈现出的非对称性特征:
收入结构划分以中央政府为主:中央政府收入大于其职权范围;
支出结构划分则以地方政府为主:地方政府承担的职权大于其拥有的财力。
4.政府间财政转移支付:协调中央政府与地方政府间财政关系的重要配套制度。
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