2018中级经济师《财政税收》预习考点:基础设施投资
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基础设施投资
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本知识点属于中级经济师财政税收科目第二章财政支出理论与内容
【知识点】:基础设施投资
基础设施投资
1.基础设施投资的性质
从整个生产过程来看,基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”,它具有公用性、非独占性和不可分割性,这些特性决定了它具有“公共物品”的一般特征。
熟悉特点:基础设施特别是大型基础设施,大都属于资本密集型行业,具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征,这些特点决定了大型的基础设施很难由个别企业的独立投资来完成。
2.基础设施投资的提供方式
从经济性质看,基础设施从总体上说可以归类为混合物品,可以由政府提供,可以由市场提供,也可以采取混合提供方式。
3.财政投融资制度(政策性金融)
(1)含义:是指政府为实现一定的产业政策和其他政策目标,通过国家信用方式筹集资金,由财政统一掌握管理,并根据国民经济和社会发展规划,以出资(入股)或融资(贷款)方式(非无偿),将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。也称为政策性金融。
(2)意义:
政府投资并不意味着完全地无偿拨款。财政投融资是一种政策性投融资,它不同于无偿拨款,也不同于商业性投融资。政策性投融资是发展中国家基础产业部门发展的重要政策工具。
(3)财政投融资是一种政策性投融资,不同于无偿拨款,也不同于商业性投融资,财政投融资的5个基本特征是(掌握):
①财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。
②财政投融资的目的性很强,范围有严格限制。(主要是为具有提供“公共物品”特征的基础产业部门融资)
③计划性与市场机制相结合。
④财政投融资的管理由国家设立的专门机构—政策性金融机构负责统筹管理和经营。(中国农业发展银行,国家发展银行)
【提示】政策性银行的资本金,主要应由政府预算投资形成。
⑤财政投融资的预算管理比较灵活。
在预算年度内,国家预算的调整,需要经过全国人民代表大会审批通过,而财政投融资预算在一定范围内(如50%)的追加,无须主管部门的审批。
备考进入预习阶段,主要目标是夯实基础,大家要每天来中级经济师财政税收栏目,结合所学内容,巩固知识点。