2018高级会计实务预习知识:绩效目标与绩效指标的设定
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绩效目标与绩效指标的设定
【所属章节】:
本知识点属于《高级会计实务》科目第十章行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制
【知识点】:绩效目标与绩效指标的设定
绩效目标与绩效指标的设定
(一)绩效目标的设定
绩效目标是部门预算安排的重要依据。未按要求设定绩效目标的项目支出,不得纳入项目库管理,也不得申请部门预算资金。按照“谁申请资金,谁设定目标”的原则,绩效目标由中央部门及其所属单位设定。
【提示1】绩效目标要能清晰反映预算资金的预期产出和预期效果,并以相应的绩效指标予以细化、量化描述。
【提示2】绩效目标设定的依据包括:
(1)国家相关法律、法规和规章制度,国民经济和社会发展规划;
(2)部门职能、中长期发展规划、年度工作计划或项目规划;
(3)中央部门中期财政规划;
(4)财政部门中期和年度预算管理要求;
(5)相关历史数据、行业标准、计划标准等;
(6)符合财政部要求的其他依据。
【提示3】设定的绩效目标应当符合以下要求;(1)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划等要求,并与相应的预算支出内容、范围、方向、效果等紧密相关。(2)细化量化。绩效目标应当从数量、质量、成本、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化,尽量进行定量表述。不能以量化形式表述的,可采用定性表述,但应具有可衡量性。(3)合理可行。设定绩效目标时要经过调查研究和科学论证,符合客观实际,能够在一定期限内如期实现。(4)相应匹配。
(二)绩效目标设定的方法
1.项目支出绩效目标的设定
首先,对项目的功能进行梳理,明确项目的功能特性。
其次,依据项目的功能特性,预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果,确定项目所要实现的总体目标。
再次,对项目支出总体目标进行细化分解,从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现的关键性指标,并将其确定为相应的绩效指标。
最后,通过收集相关基准数据,确定绩效标准,并结合项目预期进展,预计投入等情况,确定绩效指标的具体数值。
2.部门(单位)整体支出绩效目标的设定。
首先,对部门(单位)职能进行梳理,确定部门(单位)的各项具体工作职责。
其次,预计部门(单位)在本年度内履职所要达到的总体产出和效果,将其确定为部门(单位)总体目标。
再次,依据部门(单位)总体目标,结合部门(单位)的各项具体工作职责和工作任务,确定每项工作任务预计要达到的产出的效果,从中概括、提炼出最能反映工作任务预期实现程度的关键性指标,并将其确定为相应的绩效指标。
最后,通过收集相关基准数据,确定绩效标准,并结合年度预算安排等情况,确定绩效指标的具体数值。
(三)绩效指标的设定
绩效指标是绩效目标的细化和量化描述,主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。
1.产出指标是对预期产出的描述,包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等。
2.效益指标是对预期效果的描述,包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标等。
3.满意度指标是反映服务对象或项目受益人的认可程度的指标。
(四)绩效标准
绩效标准是设定绩效指标时所依据或参考的标准:
(1)历史标准,是指同类指标的历史数据等;
(2)行业标准,是指国家公布的行业指标数据等;
(3)计划标准,是指预先制定的目标、计划、预算、定额等数据;
(4)财政部认可的其他标准。
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