初级会计师《经济法基础》第一章总论-法律基础

来源：东奥会计在线责编：2019-08-30 10:59:45

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初级会计师备考

【重要考点详解】法律基础

考点1：法的本质与特征

	要点	基本内涵
法的本质	法是统治阶级的国家意志的体现	（1）法所体现的统治阶级意志，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映（2）法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简单相加
法的特征	国家意志性	法是经过国家制定或认可才得以形成的规范
	国家强制性	法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力
	规范性	法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范：（1）具有能为人们提供一个行为模式、标准的属性（概括性）（2）通过规定人们的权利和义务来分配利益，从而影响人们的动机和行为，进而影响社会关系（利益导向性）
	明确公开性和普遍约束性	法是明确而普遍适用的规范：（1）明确的内容能使人们预知行为的法律后果（2）对所有社会成员（包括统治阶级和被统治阶级）及其活动都普遍适用

考点2：法的形式

(一)基本规定

形式		制定机关	效力等级
宪法		全国人民代表大会	具有最高法律效力
法律		全国人民代表大会及其常务委员会	仅次于宪法
行政法规		国务院	仅次于宪法和法律
地方性法规		有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会	（1）地位低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触（2）效力高于本级和下级地方政府规章
规章	部门规章	国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构	根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定
规章	地方政府规章	有地方立法权的地方人民政府	根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定

【提示1】效力层级：宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章。

【提示2】除上表所列外，我国法的形式还包括自治条例和单行条例、特别行政区的法、我国签订和加入的国际条约，但不包括判例，人民法院所作的判决书、最高人民法院指导案例等不能作为我国法的形式。

(二)重要细节

1. 基本法律与非基本法律

形式

制定机关

修改

基本法律

全国人民

代表大会

（1）全国人民代表大会

（2）在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会也有权对其进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触

非基本法律

全国人民代表大会常务委员会

2. 对行政权干预公民权的限制

(1)没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

(2)没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

考点3：法的适用规则

	冲突类型	解决机制
基本适用规则	下位法（效力等级低的法）与上位法（效力等级高的法）冲突	上位法优于下位法
	同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致	特别法优于一般法
	同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致	新法优于旧法
新的一般规定与旧的特别规定不一致	法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用	由全国人民代表大会常务委员会裁决
	行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用	由国务院裁决
	同一机关制定的地方性法规（或者规章）新的一般规定与旧的特别规定不一致	由制定机关裁决

续表

	冲突类型	解决机制
同一位阶的法对同一事项的规定不一致	地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用	由国务院提出意见：（1）认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定（2）认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决
同一位阶的法对同一事项的规定不一致	部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致	由国务院裁决
同一位阶的法对同一事项的规定不一致	国务院根据全国人大授权制定的行政法规与法律不一致，不能确定如何适用	由全国人民代表大会常务委员会裁决