开具发票的范围
1.销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
特殊情况下，由付款方向收款方开具发票：
（1）收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；
（2）国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。
向消费者个人零售小额商品或提供零星服务的，是否可免予逐笔开具发票，由省税务机关确定。
填开发票的单位和个人在发生经营业务并确认营业收入时，才能开具发票，未发生经营业务一般不得开具发票。
【例题·单选题】下列情形中，应由购买方向销售方开具发票的是（ ）。
A.企业发生平销返利
B.超市发售储值卡
C.企业销售免税商品
D.食品加工企业向农民个人收购其自产农产品
【答案】D
2.收取款项未发生销售行为开具的发票
收取款项但未发生经营业务，又需要开具发票的情形，应开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票，并使用“未发生销售行为的不征税项目”编码，发票税率栏应填写“不征税”。收取款项未发生销售行为开具的发票主要有：
开具项目 | 内容 |
预付卡销售和充值 | 单用途商业预付卡（简称“单用途卡”）和支付机构预付卡（简称“多用途卡”）售卡或充值时收取的预收资金，不缴纳增值税。 售卡方可按照规定，向购卡人或充值人开具增值税普通发票 |
销售自行开发的 房地产项目预收款 | 收取预收款时，开具增值税普通发票 |
通行费电子发票 的不征税发票 | （1）ETC后付费客户和用户卡客户通过政府还贷性收费公路部分的通行费 （2）ETC预付费客户选择在充值后索取发票的预付款 |
建筑服务 预收款 | 自2017年7月1日起，建筑服务收到预收款时应开具增值税普通发票 |
不征税 自来水 | 城镇公共供水企业缴纳的水资源税所对应的水费收入不征收增值税，按“不征税自来水”项目开具普通发票 |
代理进口免税 货物货款 | 纳税人代理进口按规定免征进口增值税的货物，其销售额不包括向委托方收取并代为支付的货款。向委托方收取并代为支付的款项，不得开具增值税专用发票，可以开具增值税普通发票 |
其他情形 | 代收印花税、代收车船税、融资性售后回租承租方出售资产、资产重组涉及的不动产、资产重组涉及的土地使用权和有奖发票奖金支付等情形，都是未发生销售行为，不征收增值税，开具增值税普通发票 |
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