考点八：财政投资性支出★★

(一)政府财政投资的特点

(二)政府财政投资的决策标准

1.资本-产出比率最小化标准

又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出比最优的投资项目。

2.资本-劳动力比率最大化标准

政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目，这种标准强调政府应投资于资本密集型项目。

3.就业创造标准

政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的投资项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型的项目(内涵增加就业机会)。

(三)基础设施投资

1.基础设施投资的性质

从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分割性，这些特性决定了它具有公共物品的一般特征。

2.基础设施投资的提供方式

从经济性质看，总体上说基础设施可以归类为“混合物品”，可以由政府提供，可以由市场提供，还可以采取混合提供方式。

从我国的实践看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种。

(1)政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。

(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。

(3)政府与民间共同投资。

(4)政府投资，法人团体经营运作。

(5)PPP模式。

PPP模式是一种政府和社会资本合作的模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共服务基础设施类项目的建设。

(四)财政投融资的基本特征

(1)财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。

(2)财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

(3)计划性与市场机制相结合。

(4)财政投融资的管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。

(5)财政投融资的预算管理比较灵活。

【相关链接】财政投融资是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资(入股)或融资(贷款)方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。