国有企业境外投资财务管理_2025年高级会计实务预习知识点

来源：东奥会计在线责编：王兴2024-08-07 17:06:02

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【所属章节】第四章：企业投资、融资决策与集团资金管理

【知识点】国有企业境外投资财务管理

根据财政部关于国有企业境外投资财务管理办法，国有企业应当明确境外投资的财务管理职责、加强境外投资决策与运营管理、落实境外投资财务监督责任、建立健全境外投资绩效评价体系。
(一)境外投资财务管理职责
1.决策机构。国有企业内部决策机构(包括股东会、党委会、董事会、总经理办公会等)对本企业境外投资履行相应管理职责。内部决策机构应当重点关注：境外投资计划的财务可行性：增加、减少、清算境外投资等重大方案涉及的财务收益和风险;境外投资(项目)财务负责人选的胜任能力、职业操守和任职时间;境外投资企业(项目)绩效;境外投资企业(项目)税务合规性及税收风险;其他重大财务问题。
2.财务负责人。国有企业应当在董事长、总经理、副总经理、总会计师、财务总监等企业领导班子成员中确定一名主管境外投资财务工作的负责人，以确保决策层有专人承担财务管理职责。
3.集团公司。国有企业集团公司对境外投资履行以下职责：制定符合本集团实际的境外投资财务制度;建立健全集团境外投资内部审计监控制度;汇总形成集团年度境外投资情况;组织开展境外投资绩效评价工作，汇总形成评价报告;对所属企业违规决策、失职、渎职等导致境外投资损失的，依法追究相关责任人的责任。
(二)境外投资决策管理
境外投资决策管理主要按照下列程序进行：
(三)境外投资运营管理
1.预算管理。国有企业应当将境外投资企业(项目)纳入全面预算体系，明确年度预算目标，加强对重大财务事项的预算控制，督促境外投资企业(项目)通过企业章程界定重大财务事项范围，明确财务授权审批和财务风险管控要求。
2.台账管理。国有企业应建立健全境外投资企业(项目)台账，反映境外投资目的、投资金额、持股比例(控制权情况)、融资构成、所属行业、关键资源或产能、重大财务事项等情况。
3.资金管理。境外国家(地区)法律法规无禁止性规定的，国有企业应当对境外投资企业(项目)加强资金管控，有条件的可实行资金集中统一管理，并将境外投资企业(项目)纳入企业财务管理信息化系统管理。
国有企业应当督促境外投资企业(项目)建立健全银行账户管理制度，掌握境外投资企业(项目)银行账户设立、撤销、重大异动等情况，并督促建立健全资金往来联签制度，一般资金往来应当由经办人和经授权的管理人员签字授权;重大资金往来应由境外投资(项目)董事长、总经理、财务负责人中的两人或多人签字授权，且其中一人须为财务负责人。
4.成本费用管理。国有企业应当督促境外投资企业(项目)建立成本费用管理制度，强化预算控制。要重点关注境外投资企业(项目)佣金、回扣、手续费、劳务费、提成、返利、进场费、业务奖励等费用的开支范围、标准和报销审批制度的合法合规性;要督促境外投资企业(项目)建立健全合法、合理的薪酬制度。
5.股利分配管理。国有企业应当通过企业章程、投资协议、董事会决议等符合境外国家(地区)法律法规规定的方式，要求境外投资企业(项目)按时足额向其分配股利(项目收益)，并按照相关法律规定申报纳税。
(四)境外投资财务监督
国有企业应当建立健全对境外投资的内部财务监督制度和境外投资企业(项目)负责人离任审计和清算审计制度，对连续三年累计亏损金额较大或者当年发生严重亏损等重大风险事件的境外投资企业(项目)进行实地监督检查或委托中介机构进行审计，并根据审计监督情况采取相应措施。此外，国有企业要依法接受主管财政机关的财务监督检查和国家审计机关的审计监督。
(五)境外投资绩效评价
国有企业应当建立健全境外投资绩效评价制度，根据不同类型境外投资企业(项目)特点，设置合理的评价指标体系，确认绩效评价周期，定期对境外投资企业(项目)的管理水平和效益情况开展评价，形成绩效评价报告。必要时可以委托资产评估等中介机构开展相关工作。