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【摘要】：在市场经济迅猛发展的时代背景下，工程建设单位之间的竞争越来越激烈，要想在这样的生存环境中保持持续稳定的发展势态，单位自身不仅要依靠雄厚的资金资本和先进的技术水平作为后盾，更要提高对工程项目成本控制的重视，只有这样才能保证工程建设的经济效益有所提升。
关键词：工程成本 建设单位 控制问题 措施
工程投资大、建设周期长、协调部门多是工程项目建设工作的几大特征，就目前工程建设单位的发展趋势来看，自项目成立到完工结算的建设过程中，资金投资管理体系的构建还不够健全，一方面有着较多的投资遗漏，另一方面也给了资金投资管理预留了很大的进步空间。本文以当下建设单位工程施工三大环节的成本控制为切入点，针对建设单位工程建设投资效益提升问题进行研究，以建筑工程项目质量有所保证为前提，达成工程项目的成本控制的根本目标。
1.建设单位工程成本控制存在问题的分析
由于行业竞争日趋激烈，造成了许多建设单位盲目承接工程项目，在立项之前没有对工程项目进行细致考察，项目建立后的施工期间，又没有采取有效的控制措施，致使施工成本费用超出预算范围，资金投入控制失效。建筑工程项目完工后，作为一项固定资产，其折旧额度与其他商品相比要大得多，如此一来，资金投入的回收期限被无限延长，有时还可能出现成本无法回收的状况。
绝大多数的建设单位认为设计阶段的工程成本控制是由设计部门全权负责的，完全与企业本身没有任何关系。然而设计部门在考虑到建筑工程的使用功能和整体质量保证的前提下，通常不会对工程造价的控制太过注重。许多工程设计完成后的安全系数远高于设计规范标准，这对于资金投入建设来说是一种浪费，后一阶段的图纸会审因为技术审核制度不够严格而起不到帮助作用，因此工程施工规划也没有做出更改，最后还是造成资金投入失控的状况发生经济和技术是建设工程结算工作的两大基本要求，相对于工程建设的其他环节而言，本阶段的工作内容太过繁琐，编审人员的业务素质要求和专业技术知识内涵都要符合一定的要求和标准，并且在工作过程中要始终秉持认真负责的工作态度。然而编审人员在实际工作中或多或少会出现一些工作失误，最为普遍的就是高估冒算施工单位结算数额，许多承接工程的施工单位为了能够获取更多的利润，会采取定额单价增高套取、工程量虚假计算或者另立名目对工程造价进行人为控制，这些不正当手段对工程成本控制工作的开展都有着极大的负面影响，建设单位必须予以高度重视。
2.成本控制措施实施的具体建议
2.1设计阶段成本控制措施的实施
工程设计阶段成本控制措施的实施应该从以下几个方面着手进行：1.设计招标活动的积极开展。设计单位众多，设计方案的水平和质量良莠不齐，优秀的设计单位所设计出的工程方案建筑结构简单大方，施工部分工艺要求合理，且整体流程十分顺畅，工程造价相比于其他方案而言也能够最大限度地满足要求。招标活动的开展期间，在保证投标单位信用的前提下，依据参与投标的设计单位的建筑设计方案择优录取，保证设计环节的成本控制措施能够落实到位；2.价值工程的充分利用，选择优质的设计方案。就同一个建筑项目而言，设计方案有成千上万种，不同的设计方案对工程造价的要求也不尽相同，笔者认为，可以结合设计方案内的价值比较来进行选择，造价预算价格差异不大的，建设单位可以选择功能设计更为科学合理的；建筑应用功能大致相同的，建设单位可以选择预算造价低的设计方案；3.设计薪酬的适当提升，对设计人员进行奖励，进一步提升工程造价降低的可能性。设计概算构建完成时，建设单位可以采取奖励措施，只要设计单位能够在原设计施工预算的造价基础上降低几个百分点，建设单位就按照对应的工程造价费用来调整设计经费，这样的奖励方法能够最大限度地调动工程设计人员的工作积极性，并在工程设计过程中投入更多的精力和心血，保证设计方案的最优化。
2.2投标阶段的工程成本控制
招标是建设单位降低工程成本预算行之有效的一种方法，据工程建设行业的有效统计得知，直接承包和招标的工程造价之间的差价最小有15%，最大则可能达到25%，若工程造价成本较高，那么这一价格差异将会是一笔很大的“收益”。对于建筑项目而言，项目资金投入、工程施工进度和工程质量的提升都能够通过招标措施进行调整控制。诚信、公平、公正、公开是招标工作开展的基本原则，招标文件公布开展之前，建设单位相关部门要对工程成本造成影响的多种因素进行分析归纳，保证招标工作的有效性。中标者的低价造价要有一定的合理性，不能以绝对低价中标，避免由于造价低于成本预算而出现恶意竞争的现象。
2.3合同条款制定的严密有效