税务师须知：多部门就阶段性减免企业社保费等政策作出回应

国务院新闻办公室就阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金的有关情况举行新闻发布会。为了帮助各位税务师考生更好地理解政策内容，小奥整理了相关的信息，一起来看一下吧！

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制2月20日下午举行新闻发布会，介绍阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金有关情况，并答记者问。

人社部会同财政部、税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施。

免——就是从2020年2月起，各省份可以对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费实行免征，免征的期限不超过5个月。湖北省可以将免征的范围扩大到各类参保企业。

减——就是湖北以外的全国其他省份对大型企业等其他参保单位的三项社保单位缴费可减半征收，减征的期限不超过3个月。由于机关事业单位不涉及经营问题，受疫情影响较小，因此不纳入此次减免政策的范围。

缓——就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

初步估计，我们预测这次阶段性的减免共可减少三项社保企业缴费5000亿元以上。

从近几年实际执行的情况来看，我国养老保险制度运行总体是平稳的，虽然随着人口老龄化程度的加剧，部分地区出现了基金收支压力加大的情况，但是基金的累计结余仍在不断增加。截止到2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已经超过了5万亿元。这次出台的阶段性的减费政策，预计养老金减收4714亿元，虽然基金收入有所减少，但是影响总体可控，确保养老金按时足额发放是有保障的。

对企业——可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间要连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。

对职工——特别是对一线的医护人员、疫情防控人员，因疫情需要来隔离或者暂时受疫情影响的职工，同样2020年6月30日前，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。同时，考虑对于支付房租有压力的缴存职工，可合理提高租房提取额度，并灵活安排提取时间。

对疫情比较严重和严重地区的企业——在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前决定自愿缴存公积金。继续缴存的，可以自主商定缴存比例；停缴的，停缴存期间缴存时间，同样连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

在确保待遇发放和基金平衡的条件下，因地制宜，可以从2月份开始减半征收职工医保单位缴费，最长不超过5个月。如果各地经过研究并全面实施，可以降低企业负担1500亿。

但是，从政策来说是差别化，分类施策。职工医保统筹基金累计结存可支付月数在6个月以上的，可以采取减半征收单位缴费。累计结存可支付月数在6个月以下的，可以采取缓缴，这也能解决企业社保缴费的负担，如果这些地方在通过各种措施保证基金平衡和待遇发放前提下，政府认为仍有必要实施减征，也可以由地方来决策，前提条件是确保待遇发放和基金的平衡。前期已经实施的缓缴政策可继续执行，期间免征滞纳金。

香港中评社记者：这一次国家出台企业社保缴纳的减免政策，养老保险费的减免力度是最大的，在基金减收这么大的情况下，今年的养老金发放会不会出现问题？财政部将会采取哪些措施？谢谢。

财政部副部长余蔚平：

谢谢你的提问，相信这个问题也是广大退休人员关注的问题。首先我想说的是，从近几年实际执行的情况来看，我国养老保险制度运行总体是平稳的，虽然随着人口老龄化程度的加剧，部分地区出现了基金收支压力加大的情况，但是基金的累计结余仍在不断增加。截止到2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已经超过了5万亿元。这次出台的阶段性的减费政策，预计养老金减收4714亿元，虽然基金收入有所减少，但是影响总体可控，确保养老金按时足额发放是有保障的。

当然，我们也注意到，我国养老保险基金的结余分布在省份之间是不平衡的，为此我们和人力社会保障部进行了详细的测算，做了充分的预案，计划采取一系列的应对措施，帮助地方做好养老金按时足额发放的工作。这些措施概括起来说是四个加大力度：

一是加大中央财政对基本养老保险基金的补充力度。近年来，中央财政持续加大对基本养老保险基金的补助力度，重点是向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地倾斜。从1998年到2019年，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助累计超过了4万亿元，其中2019年安排5261亿元，今年我们还将继续加大补助的力度，帮助地方缓解因为阶段性降费对基金造成的收支压力。

二是加大养老保险基金的中央调剂的力度。2018年，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，从实施的效果来看，这项政策对有效的平衡地区间基金的负担发挥了关键的作用。2019年，通过基金的中央调剂，中西部地区和老工业基地的省份受益是1500多亿元。今年调剂的比例将进一步提高，中央调剂基金的规模将相应的增加。

三是加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。为进一步增强社保基金的可持续性，2019年7月，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金的工作，截至2019年底，中央层面已经完成四批81家中央企业和中央金融机构国有资本的划转工作，划转的国有资本是1.3万亿元，地方层面划转的工作也正在积极的推进。下一步，我们将会同相关部门务实高效的完成划转工作。

四是加大基本养老保险基金改革的力度。按照党中央、国务院的决策部署，积极配合人力资源社会保障部等部门推动改革和完善基本养老保险制度，加快建立基本养老保险全国统筹制度，建立健全基本养老保险金合理的调整机制，强化制度的约束机制，不断增强制度的可持续性。

所以，通过上述这些措施，我们能够做到两个不折不扣。一是不折不扣的落实好阶段性减免社保费的政策，切实减轻企业尤其是中小企业的负担。二是不折不扣的确保养老金按时足额发放，切实维护广大退休人员的养老权益。谢谢。

中国日报记者：住房公积金政策，每一位职工都很关注，实施阶段性支持政策的背景下怎样保证职工的合法权益？谢谢。

住房和城乡建设部副部长倪虹：

住房公积金确实涉及到企业和每个职工的切身利益，从上世纪90年代初，住房公积金制度实施以来，全国累计缴存住房公积金16.9万亿，提取10.4万亿，帮助近5400万缴存职工贷款购房，改善了他们的住房条件。这次我们和有关部门在商定为企业纾缓困难时充分考虑了缴存职工的切身利益。

第一，在企业缓缴时，我们提出要连续计算缴存时间，不影响职工提取和申请住房公积金贷款。

第二，对于有贷款的缴存职工，因为一些困难，特别是一线医护人员、疫情防控人员，因疫情需要隔离或暂时受疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不做逾期处理，帮助他们战胜困难。

第三，我们同时也在考虑，对于有些新市民租房存在困难的，还可以考虑申请提高住房公积金租房提取额度，灵活安排提取时间。

第四，我们也考虑在疫情严重和较严重的地区的企业，在2020年6月30日前，自愿缴存住房公积金，涉及到职工切身利益，企业应与缴存职工充分协商，达成一致。希望劳资双方在共商的前提下相互理解，同舟共济，共克时难。住房和城乡建设部也将全力按照党中央、国务院的决策部署发挥好行业的战斗力，为疫情的防控作出我们应有的贡献。谢谢。

中新社记者：阶段性减征职工的基本医疗保险费有哪些具体的政策措施？对基金的平稳运行是否会带来更大的压力？谢谢。

国家医疗保障局副局长陈金甫：

谢谢你的关切，阶段性减征职工医疗保险费，对职工医保来说是一个重要的考量。这一次提出阶段性减征措施，一方面是整个医保服务于疫情防控、改革发展和支持经济发展的大局，另一方面也是促进经济运行中长期发展平衡，经过科学研判、完善配套措施，提出的一个决策。

具体的政策安排，我们和财政、税务一起商量，提出一个指导意见，总的把握是地方政府决策，统筹地区承担基金平衡的责任，在确保待遇发放和基金平衡的条件下，因地制宜，可以从2月份开始减半征收职工医保单位缴费，最长不超过5个月。如果各地经过研究并全面实施，可以降低企业负担或者减少企业负担1500亿，上千亿的规模。但是，从政策来说是差别化，分类施策。职工医保统筹基金累计结存可支付月数在6个月以上的，可以采取减半征收单位缴费。累计结存可支付月数在6个月以下的，可以采取缓缴，这也能解决企业社保缴费的负担，如果这些地方在通过各种措施保证基金平衡和待遇发放前提下，政府认为仍有必要实施减征，也可以由地方来决策，前提条件是确保待遇发放和基金的平衡。前期已经实施的缓缴政策可继续执行，期间免征滞纳金。

从对基金的影响来说，实际上我们是有一个科学的研判，大致上有四个方面：

第一，这次疫情对医保基金支出的影响是有限的。社会上可能有一种担忧，这次疫情应对，医保采取了一系列确保待遇、确保救治的措施，包括疫情期间放宽目录，有针对性的免除医保目录、支付限额和用药量的限制以后，对基金的影响会不会很大。我们也做了一个科学的研判，一方面疫情的支出用于支付确诊患者、疑似患者救治的费用确实很大，这里面的医保和财政发挥了医保基金和政府公共财政的共同作用，主要是服务于抗疫大局，减轻患者就诊后顾之忧。但是主要集中在疫情比较严重的地区。而从我们了解的情况看，受疫情影响，今年以来全国诊疗服务受疫情的影响有所萎缩，医疗费用也相应下降。大家都知道，这段时间看病的人少了，所以基金的支出会有一定的减缓。当然，疫情以后会慢慢恢复，但这个恢复可能对基金支出不会有很大的反弹的影响。总的来说，疫情对基金支出影响是有限的，我们既能够确保肺炎患者的救治，又能够维护医保基金的支出。

第二，目前全国总体上职工医保基金是有支撑能力的，长期平衡是有基础的。从2019年职工医保基金运行情况来看，职工医保统筹基金当期收入9000多亿，支出7000多亿，当期结余2000多亿，截至2019年底，职工医保统筹基金累计结存是13000多亿，可支付月数超过22个月。从统筹地区看，职工医保统筹基金累计结存可支付月数在6个月以上的地区占到全国的86%。换句话说，实现减半征收单位缴费，最长不超过5个月，有80%多的地区是可以做到的，剩下的一些地区可以缓缴或者是采取一些特殊的措施，也可以起到支持企业的作用。在这方面，基金可承受，地区有差异，政策因地制宜，所以对基金不会有大的影响。

第三，大家也知道，医保局成立以来采取了一系列改革措施，包括打击欺诈骗保、推进支付方式改革、加强基金预算管理，可以通过配套的管理出绩效、挤绩效，提升基金使用效率，这一点我们和财政、税务、卫健委都进行了部门协同，以管理绩效来促进医保基金长期稳定运行。

第四，也是最重要的一条，改革促红利。医保局成立以后，推进医疗服务价格改革，药品集中招采制度改革，也包括打击欺诈骗保，防止过度医疗这些重大的改革举措，对医保基金产生了极大的红利，一方面提高了我们所购买医疗服务的质量、效益，一方面降低了成本，客观上也提高了基金使用的效率。

有了这些措施以后，对阶段性减半征收职工医保单位缴费，第一是大局的需要，确实有减负的实在效应，第二是对基金的影响不会很大，我们对此充满了信心。谢谢。

同学们在提升自己专业知识、丰富技能的同时，也要多多关注行业内的重大新闻。2020年的税务师考试将于11月7日开始，同学们也要认真学习，做好准备。

说明：因考试政策、内容不断变化与调整，东奥会计在线提供的以上信息仅供参考，如有异议，请考生以权威部门公布的内容为准。

（来源：中国网  摘自：中国税务报）