行政许可的概念（了解）与特征

　　2015《税收相关法律》预习知识点：行政许可的概念（了解）与特征

　　【小编导言】我们一起来学习2015《税收相关法律》预习知识点：行政许可的概念（了解）与特征。

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　　(一)行政许可的概念（了解）与特征

　　本知识点属于《税收相关法律》第1篇第二章行政许可法律制度第一节行政许可概述的内容。

　　【基础考点】：行政许可的概念（了解）与特征

　　行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

　　1.行政许可是依申请的行政行为;

　　2.行政许可是外部行政行为;

　　【解释】《行政许可法》规定，有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

　　3.行政许可是一种事先控制的管理性行为;

　　4.行政许可是一种经依法审查的行为;

　　【解释】审查的结果可能是准予许可，也可能是不予许可(行政机关享有一定的裁量权)。

　　5.行政许可是一种授益行政行为(准予相对人从事特定活动);

　　6.行政许可一般为要式行为。

　　【辨析1：行政许可VS行政审批】(1)行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批或其他类型的审批(行政许可是行政审批中的一种)。(2)行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行政行为，也可以是外部行政行为;而行政许可只能是依申请的外部行政行为。

　　【辨析2：行政许可VS行政确认】(1)关键标准：如果相对人的权利或相关事实形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认;如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之后，则是行政许可。(2)行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。(3)在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销，行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。

　　【相关链接】常见的行政确认：一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。

　　【辨析3：行政许可VS行政登记】(1)行政机关在登记程序中一般没有裁量权，只要有符合法律规定的事实，行政机关就必须予以登记;行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。(2)行政许可是对相对人的行为进行事先控制的直接手段;行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段(行政登记也可以成为行政许可的辅助手段，即有些行政登记是对行政许可进行登记，对行政许可的结果建立秩序)。(3)行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记不一定产生这种法律后果(如税务登记，是负担义务)。

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