查封、扣押

　　2015《税收相关法律》预习知识点：查封、扣押

　　【小编导言】我们一起来学习2015《税收相关法律》预习知识点：查封、扣押。

　　【内容导航】：

　　1.实施主体

　　2.范围

　　3.程序

　　4.时限

　　5.保管和赔偿

　　6.解除

　　本知识点属于《税收相关法律》第1篇第四章行政强制法律制度第二节行政强制措施的实施的内容。

　　【基础考点】：查封、扣押

　　1.实施主体

　　查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

　　【解释】根据《税收征收管理法》第38条的规定，税务机关依法享有扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产的权利。

　　2.范围

　　(1)查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;

　　(2)不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品;

　　(3)当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　　3.程序

　　行政机关决定实施查封、扣押的，应当依照法定程序进行，制作并“当场”交付查封、扣押决定书和清单。

　　4.时限

　　(1)查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日;法律、行政法规另有规定的除外。

　　(2)税务机关采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月;重大案件需要延长的，应当报国家税务总局批准。(2013年新增)

　　(3)对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。

　　(4)检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用“由行政机关承担”。

　　5.保管和赔偿

　　(1)对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;因未尽妥善保管义务造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　(2)对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关“先行赔付”后，有权向第三人追偿。

　　(3)因查封、扣押发生的保管费用“由行政机关承担”。

　　【解释】税务机关实施查封扣押时，也应遵循这一规定。(2013年新增)

　　6.解除

　　(1)有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：

　　①当事人没有违法行为;

　　②查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关;

　　③行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押;

　　④查封、扣押期限已经届满;

　　⑤其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

　　(2)解除查封、扣押应当立即退还财物;已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。

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