行政复议申请与受理

　　2015《税收相关法律》预习知识点：行政复议申请与受理

　　【小编导言】我们一起来学习2015《税收相关法律》预习知识点：行政复议申请与受理。

　　【内容导航】：

　　(一)申请复议的期限

　　(二)行政复议的受理

　　本知识点属于《税收相关法律》第1篇第五章行政复议法律制度第五节行政复议程序的内容。

　　【基础考点】：行政复议申请与受理

　　(一)申请复议的期限

　　1.公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　(1)“知道”

　　①当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算;

　　②载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算;

　　③载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算;没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算;

　　④具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算;

　　⑤行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算;

　　⑥被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

　　【解释】行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

　　(2)不计入申请期限的时间

　　①不可抗力等正当事由

　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算(申请期限中止)。

　　②行政机关未依法告知复议权

　　由于作出具体行政行为的行政机关没有向申请人依法告知行政复议权利及行政复议机关名称，致使申请人在法定期限内向无权受理的行政机关提出行政复议申请，接到行政复议申请的机关又没有及时将该案移送，申请人申请行政复议期限因此被耽误的，被耽误的期限不计入申请期限。

　　③起诉有关的期限

　　公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限。

　　(3)超过60日的规定

　　申请人对专利局驳回申请的决定不服的，可以在收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。

　　2.行政不作为案件的复议申请期限

　　公民、法人或者其他组织依照行政复议法规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

　　(1)有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算;

　　(2)没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

　　【解释】公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前述规定的限制。

　　3.申请人可以口头申请行政复议，行政复议机构应当依法当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　(二)行政复议的受理

　　1.如果复议申请超过申请期限，又无正当理由申请延长的，复议机关不予受理。

　　2.对复议机关已经处理过的行政复议案件，或者正在审理的行政复议案件，申请人不能再就同一事实和同一理由向复议机关另行申请复议。

　　3.公民、法人或其他组织已经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议。

　　4.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理;行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

　　5.受理条件

　　行政复议申请符合下列规定的，行政复议机关应当受理：

　　(1)有明确的申请人和符合规定的被申请人;

　　(2)申请人与具体行政行为有利害关系;

　　(3)有具体的行政复议请求和理由;

　　(4)在法定申请期限内提出;

　　(5)属于行政复议法规定的行政复议范围;

　　(6)属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围;

　　(7)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

　　6.决定不予受理

　　(1)复议机关对没有管辖权案件的处理

　　对符合法定复议条件，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

　　(2)申请人的选择

　　①将情况向复议机关的上一级行政机关反映：上级行政机关认为复议机关无正当理由拒绝受理的，应当责令其受理或者必要时可直接受理;

　　【解释】(1)根据《税务行政复议规则》第48条，上级税务机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以督促其受理;经督促仍然不受理的，责令其限期受理。上级税务机关认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。(2)根据《税务行政复议规则》第49条，上级税务机关认为有必要的，可以直接受理或者提审由下级税务机关管辖的行政复议案件。

　　②向人民法院提起行政诉讼：对复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复的，公民、法人或其他组织可在收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内依法向人民法院起诉。

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