行政诉讼原告和第三人

    【答疑精选】《税收相关法律》之行政诉讼原告和第三人

    【东奥小编】各位备考的学员，在学习的过程中，无论是做题还是看教材，都会遇到一些不理解和弄不懂的地方，这是大家可以通过东奥的答疑版块向东奥的老师们请教。同时，也可以在东奥论坛进行交流讨论。

    单项选择题

　　某区房产管理局向郭某发放了一份房屋产权证书，郭某系房屋产权人。李某知道此事后非常气愤，声称自己几年前就从该区房产管理局领到了所涉房产的产权证书。因交涉没有结果，李某遂以房屋产权人的名义向区政府申请复议，请求撤销区房产管理局向郭某发放的房屋产权证书。经复议审理，区政府复议决定撤销向郭某发放的房屋产权证书。郭某接到决定书后没几天即遇交通事故死亡。郭某的妻子对该决定不服，以自己的名义直接向法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，下列关于本案当事人起诉的效力以及法院处理的说法中，正确的是( )。(2013年)

　　A.本案起诉不成立，理由是本案不属于法定受案范围

　　B.本案起诉不成立，理由是原告没有先申请复议处理

　　C.本案起诉不成立，法院应当裁定不予受理，理由是郭某的妻子没有原告资格，应以郭某代理人身份起诉

　　D.本案起诉成立，法院应当通知李某作为第三人参加诉讼

    【正确答案】：D

    【答案解析】：（1）选项A：与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织，可以依法提起行政诉讼。（2）选项B：对房屋产权登记行为不服，法律并未要求复议前置。（3）C：有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；在本题中，郭某的房屋产权证被撤销，郭某本人有权提起行政诉讼，郭某死亡，其妻作为近亲属有权提起行政诉讼（或者，从郭某妻子作为产权共有人、继承人的角度，属于利害关系人，亦有权提起行政诉讼）。（2）选项D：行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼；本题是一个房屋有两本房产证、分属两个不同的人，两个持证人属于有利害关系的人，其中一人起诉的，法院应当通知另一人（李某）作为第三人参加诉讼。

　　尊敬的老师，有3个问题需要请教：

　　1、教材311页第三自然段“被诉机关或者其他有义务协助的机关......视为委托成立”什么意思，能否举例说明?

　　2、教材315页倒数第三段“这里的新的证据,是指在一审程序中......原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据”是不是说一审没有采纳的证据二审采纳、举证期满后发现的新证据二审认为有必要也可采纳?

　　3、教材317页第2段“原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序过程中未作为具体行政行为依据的证据”是不是说原告提供的证据与本案无关，所以法院不予采信?谢谢!

    【东奥老师回答】

    尊敬的学员，您好：

　　1、教材311页第三自然段“被诉机关或者其他有义务协助的机关......视为委托成立”：比如张某被甲公安局拘留，张某起诉甲公安局，张某委托律师王某作为诉讼代理人，被诉机关就是甲公安局，如果张某口头委托王律师，法院向张某核实委托情况，甲公安局拒绝核实的，视为王律师的委托成立。

　　2、教材315页倒数第三段“这里的新的证据,是指在一审程序中......原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据”，是说一审没有采纳的证据二审采纳、举证期满后发现的新证据二审认为有必要也可采纳。

　　3、教材317页第2段“原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序过程中未作为具体行政行为依据的证据”，是说原告提供的证据与本案无关，所以法院不予采信，这样理解正确。

    祝您学习愉快！

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