2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政行为基本理论

2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政行为基本理论

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　　(一)行政行为基本理论

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　　本知识点属于《涉税服务相关法律》科目第一章行政法基本理论的内容。

　　【知识点】：行政行为基本理论

　　1.行政行为，又称行政法律行为，是指行政主体实施行政管理和服务活动、行使行政职权或履行行政服务职能过程中所作的具有法律意义的、旨在产生某种行政法律效果的行为。

　　2.行政行为的特征

　　(1)从属法律性：任何行政行为必须有法律依据;

　　(2)裁量性：立法通常赋予行政机关一定的裁量权，以便其能灵活地处理新的行政关系;

　　(3)单方意志性：无需与行政相对方协商或征得其同意;

　　(4)效力先定性：行政行为一经作出，即被推定有效，未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力;

　　(5)强制性：以国家强制力做后盾保证其得以实施。

　　3.行政行为的内容

　　(1)赋予权益或课以义务;

　　(2)剥夺权益或免除义务;

　　(3)变更法律地位;

　　(4)确认法律事实与法律地位。

　　4.行政行为的效力

　　(1)确定力

　　①“行政主体”非依法定理由和程序，不得随意改变其行为内容，或就同一事项重新作出行政行为;

　　②“行政相对人”不得否认行政行为的内容或随意改变行为内容，非依法也不得请求改变行政行为;

　　③“行政主体和行政相对人以外的国家机关、社会组织和公民”不得否认或拒绝行政行为所确认的事实和法律关系。

　　(2)拘束力：对行政主体、行政相对人、有关人员或组织均有约束力。

　　(3)公定力：一经作出推定为合法有效。

　　(4)执行力：行政行为生效后，行政主体“依法”有权采取一定手段，使行政行业的内容得以实现。

　　5.行政行为的分类(★★★)

　　6.行政行为的合法要件

　　(1)行政行为的主体应当合法;

　　(2)行政行为应当在行政主体的权限范围内实施;

　　(3)行政行为的内容应当合法、适当;

　　(4)行政行为应当符合法定程序。

　　7.行政行为的无效、撤销和废止

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