2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政程序法

2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政程序法

　　【东奥小编】现阶段进入2016年税务师考试预习备考期，是梳理考点的宝贵时期，我们一起来学习2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政程序法。

　　【内容导航】：

　　(一)基本原则

　　(二)基本制度

　　【所属章节】：

　　本知识点属于《涉税服务相关法律》科目第一章行政法基本理论的内容。

　　【知识点】：行政程序法

　　(一)基本原则

　　1.公开原则

　　公开原则，是指行政主体在实施行政行为过程中，除法律另有规定外，必须将行政行为在事前、事中、事后公开于行政相对人和有关利害关系人。

　　例如，行政处罚、行政许可的规定应当公布，未经公布的不得作为实施行政处罚、行政许可的依据。

　　2.公正原则

　　公正原则，是指行政主体在作出行政行为时，要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。

　　例如，设定行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

　　又如，行政处罚决定作出前，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。

　　3.参与原则

　　参与原则，是指行政主体在实施行政行为的过程中，行政相对人有权参与行政过程，并有权对行政行为发表意见，而且有权要求行政主体对所发表的意见予以重视。

　　4.效率原则

　　主要体现于时效制度，但在既不损害相对人利益又不违背公共利益的情况下，可以使用简易程序和紧急处置程序。

　　(二)基本制度

　　1.信息公开制度

　　2.回避制度

　　3.行政调查制度

　　(1)行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件;

　　(2)行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。

　　4.告知制度

　　行政主体在作出某项行政行为之前就行政行为所依据的事实、理由、享有的权利以及其他有关事项，有义务告知相对人并加以指导。

　　5.催告制度

　　催告是强制执行行政决定的前置程序，主要体现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面。

　　6.听证制度

　　《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法实施条例》、《税务行政复议规则》等均规定了听证制度。

　　7.行政案卷制度(案卷排他性制度)

　　行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。

　　【相关链接1】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

　　【相关链接2】行政处罚听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章;听证笔录是作出行政处罚决定的重要证据之一。

　　8.说明理由制度(包括事实和法律上的理由)

　　【相关链接1】《行政许可法》规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。

　　【相关链接2】行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚的理由和依据等。

　　9.教示制度

　　行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当明确地告知行政相对人获取法律救济的行政机关、法定时限、法定方式等，行政机关如不履行该教示程序，应当承担不利于己的法律后果。

　　【相关链接】《行政复议法实施条例》规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　10.时效制度

　　11.禁止单方接触制度

　　东奥网站发布的知识点由于内容及时更新的需要发布的是往年教材内容，需要查询最新知识点内容的考生请参考2016《轻松过关》系列参考书及2016税务师相关课程。

　　2016《涉税服务相关法律》第一章行政法预习考点汇总