行政复议审理_24年涉税服务相关法律基础知识点
| 行政复议审理 | 行政复议和解与调解 | 行政复议决定 | 行政复议决定的履行 |
没有做不完的事，只有用不完的力。下面是东奥会计在线整理了税务师《涉税服务相关法律》基础考点，希望同学们可以认真学习备考，坚持到底！
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行政复议审理（掌握）
（一）行政复议审理的一般规定（2024年调整）
审理程序 | 普通程序、简易程序 |
复议人员 | 行政复议机构应当指定行政复议人员负责办理行政复议案件 |
保密 | 行政复议人员对办理行政复议案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密 |
审理依据 | 法律、法规、规章、（民族自治地方）自治条例和单行条例 |
原则上不停止执行 | 行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行： （1）被申请人认为需要停止执行 （2）行政复议机关认为需要停止执行 （3）申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行 （4）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形 |
复议申请 撤回 | 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回（此系行政复议终止的法定情形之一）。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外 【提示】 （1）如果符合法定条件（如自由选择型争议），撤回后可以依法提起行政诉讼 （2）法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，行政复议终止，当事人不得向人民法院提起行政诉讼 |
改变原行政行为 | 行政复议期间被申请人改变原行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外 |
（二）普通程序
答复、举证 | （1）行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人 （2）被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料 | |
审理方式 | 适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网、电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理（听取意见为原则，书面审理为例外） | |
听证情形 | 应当 | 重大、疑难、复杂的行政复议案件 |
可以 | 行政复议机构认为有必要听证，或者申请人请求听证 | |
听证人员组成 | （1）1名行政复议人员任主持人 （2）2名以上行政复议人员任听证员 （3）1名记录员制作听证笔录 | |
通知 | 应当于举行听证的5日前将听证的时间、地点和拟听证事项书面通知当事人 | |
申请人 | 无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利（≠撤回复议申请） | |
告官见官 | 被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证 | |
咨询程序 | 审理行政复议案件涉及下列情形之一的，行政复议机构应当提请行政复议委员会提出咨询意见： （1）案情重大、疑难、复杂 （2）专业性、技术性较强 （3）省、自治区、直辖市人民政府作出的行政行为不服的行政复议案件 （4）行政复议机构认为有必要 | |
审限 | （1）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外 （2）情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人（≠复议机关的负责人）批准，可以适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不得超过30日 | |
（三）简易程序（2024年新增）
适用情形 | 行政复议机关审理下列行政复议案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： （1）被申请行政复议的行政行为是当场作出 （2）被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评 （3）案件涉及款额3000元以下 （4）属于政府信息公开案件 【提示】除上述规定以外的行政复议案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序 |
答复、举证 | （1）行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起3日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人 （2）被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起5日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料 |
审理方式 | 可以书面审理（听取意见不是简易程序必要程序，复议机关选择审理方式） |
简易转普通 | 适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构认为不宜适用简易程序的，经行政复议机构的负责人批准，可以转为普通程序审理（普通程序不得转为简易程序） |
审限 | 行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定 |
（四）行政复议附带审查（2024年调整）
启动方式 | （1）依申请：申请人依法提出对有关规范性文件的附带审查申请 （2）依职权：行政复议机关在对被申请人作出的行政行为进行审查时，认为其依据不合法 【提示】启动对于规范性文件附带审查的，行政复议中止 |
有无处理权限 | （1）行政复议机关有权处理：应当在30日内依法处理 （2）行政复议机关无权处理：应当在7日内转送有权处理的行政机关或国家机关依法处理 |
行政复议机关具体处理（有处理权限时） | （1）行政复议机构应当自行政复议中止之日起3日内，书面通知规范性文件或者依据的制定机关就相关条款的合法性提出书面答复 （2）制定机关应当自收到书面通知之日起10日内提交书面答复及相关材料 （3）行政复议机构认为必要时，可以要求规范性文件或者依据的制定机关当面说明理由，制定机关应当配合 （4）行政复议机关认为相关条款合法的，在行政复议决定书中一并告知；认为相关条款超越权限或者违反上位法的，决定停止该条款的执行，并责令制定机关予以纠正 |
转送有权机关 | 依法接受转送的行政机关、国家机关应当自收到转送之日起60日内，将处理意见回复转送的行政复议机关 |
（五）税务行政复议的审理
审查方向 | 对被申请人作出的税务行政行为所依据的事实及证据、法律程序、法律依据和设定的权利义务内容是否具备合法性、适当性进行全面审查 | |
审理依据 | 法律、法规、规章 | |
听证程序 | 应当 | 重大、疑难、复杂的案件 |
可以 | 申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时 | |
通知 | 应当在举行听证的5日前将举行听证的时间、地点和拟听证事项书面通知申请人、被申请人和第三人 | |
申请人 | 申请人无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利（2024年新增） | |
被申请人 | 被申请人税务机关负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证（2024年新增） | |
第三人 | 第三人不参加听证的，不影响听证的举行 | |
公开 | 听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外 | |
听证人员 | 不得少于2人（对比：行政复议法要求1名听证主持人，2名听证员） | |
主持人 | 听证主持人由行政复议机构指定 | |
听证笔录 | （1）应当制作听证笔录：申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容 （2）听证笔录应当附卷，作为行政复议机构审理案件的依据之一（并非唯一依据） | |
所属章节：第五章 行政复议法律制度
注：以上内容选自陈小球老师2024年《涉税服务相关法律》轻一基础班授课讲义
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