1、促进社会公平、改善人民的物质生活;

2、促进资源合理配置;

3、促进国民经济发展。我国财政收支活动是国民收入分配体系中的一个重重组成部分和环节，它既参与国民收入的初次分配，又参与国民收入的再分配。财政收入是为履行政府职能、实施公共政策、提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政支出是政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。

财政的基本职能：

1、资源配置职能。指满足政府行使职能的需要，包括政府机关的正常运行和形式社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等;市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出,如公共卫生、 科技、公共工程等;对社会资源配置的引导性支出，如矫正外部效应、维护市场竞争等。

2、收入分配职能。指根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;加强税收调节。例如,通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调 节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入等;发挥财政转移支付作用。例如,增加对经济发展相对较慢地区的转移性支 出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等 ;发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利 设施与服务、保障性住房)等方式进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

3、经济稳定和发展职能。指通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡;通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节 社会有效供给能力;通过税收等调节个人消费水平和结构;加大对节约资源、能源和环境保护的财政投入,加大对科技、文化、卫生、 教育事业的财政投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。

财政政策外在时滞是与决策单位发生直接关系，直接影响社会经济活动。分为决策时滞、执行时滞以及效果时滞。决策时滞是指财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间；执行时滞是指政策议经立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间；效果时滞是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。

财政政策内在时滞只涉及行政单位，与立法机关无关，属于研究过程。分为认识时滞和行政时滞。认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。行政时滞也称为行动时滞，是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题进行调查研究所耗费的时间。

财政政策的工具包括：

1.预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。在现代市场经济中，公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。首先，通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。公债期限不同，流动性相差较大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。

财政支出绩效评价指财政支出目标完成所取得的效果、影响及其效率，是20世纪80年代出现的一项重要制度，建立财政支出绩效评价体系的核心是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中。评价主体是政府及其财政部门。评价内容是使用财政资金的部门或机构。

评价原则：实践中，西方国家总结出著名的“3E”原则，即经济性、效率性、效果性。后来在3E的基础上又加入了“公平性”指标

（1）经济性：是指从事某一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的最小化，它主要关注的是投入和整个过程中的成本

（2）效率性：是指投入资源和产出的产品、服务或其他成果之间的关系，即以一定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得一定的产出，即支出是否讲究效率

（3）效果性：是指目标实现的程度和从事一项活动时期望取得的成果和实际取得的成果之间的关系“3E”原则要求对财政支出资金使用绩效的评价，不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，要从经济性、效率性和效果性三个方面进行综合考察、分析和评价。

1．提供公共物品或服务。即由政府部门负责提供那些社会边际效益大于社会边际成本，因而不能通过市场有效供给的物品或服务。

2．矫正外部性。即由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。

3．维持有效竞争。即由政府部门制定有关政策法令，实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

4．调节收入分配。即由政府部门运用各种手段对缺乏公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公问题。

5．稳定经济。即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，保持经济可持续发展。

政府对市场的干预是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，对市场经济的有效运作发挥调控作用。

财政政策的功能：

财政政策的功能：

1.导向功能。财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

2.协调功能。财政政策的协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约。

3.控制功能。财政政策控制功能是指政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

4.稳定功能。财政政策的稳定功能是指政府通过财政政策，调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡和结构平衡，进而实现国民经济的又好又快发展。

财政政策的目标：

1.促进充分就业。充分就业是衡量资源充分利用的一个指标，它表明生产要素的投入情况，通常用失业率表示。充分就业是各国政府普遍重视的问题。

财政政策的目标是指财政政策所要实现的期望值。通常来说，这个期望值在时间上具有连续性。一个在较长时间内发挥作用的财政政策，即为基本财政政策，也称为长期财政政策。在一个特定时期内发挥作用的财政政策，即为一般性财政政策，也称为中短期财政政策。

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财政政策的功能有哪些

财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

财政政策包括：

1.预算政策。

预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。

首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。