为了限制和消除垄断、保护和促进竞争、提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争，这是西方国家早已采用的手段。我国也制定了反不正当竞争法和反垄断法等法律法规。政府对垄断进行干预的另一种手段是对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制，可以规定限价，或者规定利润率。

垄断市场的三个特征：

1、市场上只有一个卖者，它控制着整个行业的全部供给。

2、垄断厂商的产品没有十分近似的替代品，它与其他产品的 替代弹性是非常低的。

3、不许有新厂商进入，垄断厂商控制着市场周围的种种进入障碍，这些进入障碍有的是对某些自然资源的控制而形成的。

完全垄断市场的概念：

完全垄断市场是指整个行业只有唯一供给者的市场结构。 完全垄断是一种十分特殊的情况，形成完全垄断的条件主要包括：政府垄断。对某些特殊的原材料的单独控制而形成的对这些资源和产品的完全垄断。对某些产品的专利权形成的完全垄断。自然垄断。

1、促进社会公平、改善人民的物质生活;

2、促进资源合理配置;

3、促进国民经济发展。我国财政收支活动是国民收入分配体系中的一个重重组成部分和环节，它既参与国民收入的初次分配，又参与国民收入的再分配。财政收入是为履行政府职能、实施公共政策、提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政支出是政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。

财政的基本职能：

1、资源配置职能。指满足政府行使职能的需要，包括政府机关的正常运行和形式社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等;市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出,如公共卫生、 科技、公共工程等;对社会资源配置的引导性支出，如矫正外部效应、维护市场竞争等。

2、收入分配职能。指根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;加强税收调节。例如,通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调 节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入等;发挥财政转移支付作用。例如,增加对经济发展相对较慢地区的转移性支 出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等 ;发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利 设施与服务、保障性住房)等方式进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

3、经济稳定和发展职能。指通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡;通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节 社会有效供给能力;通过税收等调节个人消费水平和结构;加大对节约资源、能源和环境保护的财政投入,加大对科技、文化、卫生、 教育事业的财政投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。

财政管理体制的类型分为财政联邦制模式和财政单一制模式。财政联邦制模式是联邦政府与州政府之间的权力划分遵循“州余权主义”原则，是中央财政与地方财政之间、地方上级财政与下级财政之间没有整体关系，政府间的财政联系主要依靠分税制和转移支付制度来实现。

财政单一制模式是中央和地方各级政府在中央政府统一领导下，根据事权划分及与之相适应的财权财力划分，统一财政预算和分级管理的一种体制，财政大政方针和主要的规章制度由中央政府统一制定、安排，地方政府在中央政府决策和授权范围内对财政活动进行管理，地方政府拥有的分权水平较低，自主性较小。

财政政策的工具包括：

1.预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。在现代市场经济中，公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。首先，通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。公债期限不同，流动性相差较大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。

财政政策的功能：

1.导向功能。财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

2.协调功能。财政政策的协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约。

3.控制功能。财政政策控制功能是指政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

4.稳定功能。财政政策的稳定功能是指政府通过财政政策，调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡和结构平衡，进而实现国民经济的又好又快发展。

财政政策的目标：

1.促进充分就业。充分就业是衡量资源充分利用的一个指标，它表明生产要素的投入情况，通常用失业率表示。充分就业是各国政府普遍重视的问题。

财政政策的目标是指财政政策所要实现的期望值。通常来说，这个期望值在时间上具有连续性。一个在较长时间内发挥作用的财政政策，即为基本财政政策，也称为长期财政政策。在一个特定时期内发挥作用的财政政策，即为一般性财政政策，也称为中短期财政政策。

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财政政策的功能有哪些

财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

财政政策包括：

1.预算政策。

预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。

首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。

财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

财政政策包括：

1.预算政策。

预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。

首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

财政政策包括：

1.预算政策。

预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。

首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。

在现代市场经济中，公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。首先，通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。公债期限不同，流动性相差较大。