市场失灵突出表现在以下几个方面：

（1）市场垄断：某些行业可能被少数企业控制，从而产生垄断现象，排斥竞争，因此政府要承担起维持市场有效竞争的责任。

（2）信息不充分和不对称：在市场经济下，信息不充分和信息不对称是影响公平竞争的重要因素。为了弥补市场信息的不充分和不对称，政府的有关部门要定期向社会提供有关商品供求状况、价格趋势以及宏观经济运行和前景预测的资料。

（3）外部效应：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，一般而言, 市场在提供纯公共物品方面是失灵的, 政府有责任纠正外部效应问题, 包括采取财政收支政策在内的非市场调节方式, 从而进一步确定财政职能范围；

导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。

为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷或不足，优化资源配置，政府需要对市场进行干预和调控，用“看得见的手”来弥补“看不见的手”。政府应对某些微观经济活动进行干预，主要有以下几个方面：

(1）为了限制和消除垄断、保护和促进竞争、提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争，这是西方国家早已采用的手段。我国也制定了反不正当竞争法和反垄断法等法律法规。政府对垄断进行干预的另一种手段是对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制，可以规定限价，或者规定利润率。

(2）消除外部性的传统方法，包括使用税收和补贴、将相关企业合并从而使外部性内部化等手段。随着产权理论的出现和发展，明确和界定产权已经成为消除外部性的重要途径。

(3）为了提供适当水平的公共物品，政府承担了主要提供者的职责，例如国防、治安、消防和公共卫生。

(4）为了解决因信息不对称所造成的市场失灵，政府对许多商品的说明、质量标准和广告都作出了具体的法律规定。此外，政府还通过各种方式为消费者提供信息服务。

市场失灵与公共财政的关系：

公共收入增长导致论的提出者是皮考克和魏斯曼，其在瓦格纳分析的基础上，根据英国1890—1955年有关公共支出的统计资料，在对瓦格纳“政府活动扩张法则”进行验证的同时，又提出了一个更为复杂的解释，即公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成的，而不是其他原因所造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为内在因素和外在因素两种。公共支出随着收入的增加而增加，这是导致公共支出增长的内在因素，而导致公共支出增长的还有其外在因素，如战争、自然灾害等。鉴于内在因素与外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出：公共收入和公共支出总是同步增长的。

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公共物品的概念是什么

在市场经济条件下，社会资源的配置主体是市场，而不是政府。只有在市场失灵的领域，才有必要由政府介入。因此，在现代市场经济中，市场失灵是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。市场失灵突出表现在以下几个方面：公共物品缺失、外部效应、市场垄断、收入分配不公、经济波动与失衡。

市场失灵就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称。

垄断市场失灵的第一个原因是垄断价格出售商品会导致低效率，生产能力过剩，社会资源不能得到优化配置

公共物品市场失灵的第二个原因是经济社会需要一类被称之为公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非竞争性。公共物品的非排他性使得通过市场交换获得公共物品的消费权力的机制失灵

外部性外部性是市场失灵的第三个重要原因。外部性是指交易双方的经济行为未经交换而强加于其他方的经济影响

信息不对称在经济社会中，在信息成本十分高昂的情况下，信息是不可能得到均匀分配，信息不完全可能造成垄断。在一个经济社会中，整个经济实现一般均衡，并且资源配置达到帕累托最优状态是有条件的。

这些条件包括：经济主体是完全理性的、信息是完全的、市场是完全竞争的、经济主体的行为不存在外部影响等。符合这些条件的完全竞争市场显然是不现实的，而当这些条件不具备时，资源最优配置或者帕累托最优状态通常不能得到实现。如果完全竞争的条件受到破坏，或者即使存在完全竞争条件，市场机制在很多场合不能实现资源最优配置，就会出现所谓的市场失灵。

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归某个人或集团享有。如国防就是典型的公共物品，国防提供的安全保障是面向国内所有人的，只要生活在本国境内，任何人都无法拒绝这种服务，同时，也不可能将拒绝接受此项服务的人与在市场上为此项服务付款的人区别开来。

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劳动的效用与边际效用是什么

1、促进社会公平、改善人民的物质生活;

2、促进资源合理配置;

3、促进国民经济发展。我国财政收支活动是国民收入分配体系中的一个重重组成部分和环节，它既参与国民收入的初次分配，又参与国民收入的再分配。财政收入是为履行政府职能、实施公共政策、提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政支出是政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。

财政的基本职能：

1、资源配置职能。指满足政府行使职能的需要，包括政府机关的正常运行和形式社会公共职能的基本需要，如国家安全支出、一般公共服务支出等;市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出,如公共卫生、 科技、公共工程等;对社会资源配置的引导性支出，如矫正外部效应、维护市场竞争等。

2、收入分配职能。指根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;加强税收调节。例如,通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调 节到合理水平，通过资源税调节自然资源形成的级差收入等;发挥财政转移支付作用。例如,增加对经济发展相对较慢地区的转移性支 出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等 ;发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利 设施与服务、保障性住房)等方式进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

3、经济稳定和发展职能。指通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡;通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节 社会有效供给能力;通过税收等调节个人消费水平和结构;加大对节约资源、能源和环境保护的财政投入,加大对科技、文化、卫生、 教育事业的财政投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和社会的协调健康发展。

财政政策外在时滞是与决策单位发生直接关系，直接影响社会经济活动。分为决策时滞、执行时滞以及效果时滞。决策时滞是指财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间；执行时滞是指政策议经立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间；效果时滞是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。

财政政策内在时滞只涉及行政单位，与立法机关无关，属于研究过程。分为认识时滞和行政时滞。认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。行政时滞也称为行动时滞，是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题进行调查研究所耗费的时间。

财政政策的工具包括：

1.预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。在现代市场经济中，公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。首先，通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。公债期限不同，流动性相差较大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。

财政政策内在时滞只涉及行政单位，与立法机关无关，属于研究过程。分为认识时滞和行政时滞。认识时滞是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间，这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。行政时滞也称为行动时滞，是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题进行调查研究所耗费的时间。

财政政策的工具包括：

1.预算政策。预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。当社会总供给大于总需求时，政府预算一般采取扩大支出规模、保持一定赤字规模的做法来扩大杜会总需求;当杜会总供给小于总需求时，政府预算一般采取缩小支出规模、保持预算盈余的做法来抑制杜会总需求;当社会总供给与总需求基本平衡即经济稳定发展时，政府一般实行中性的预算平衡政策，保持预算收支规模的基本平衡。

2.税收政策。首先，税收是政府凭借政治权力参与社会产品分配的方式，是保持经济稳定运行的重要手段。其次，税收是政府实行公平收入分配政策的重要手段。

3.公债政策。在现代市场经济中，公债是政府实施宏观调控的重要政策工具。首先，通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或者紧缩性的影响。公债期限不同，流动性相差较大。

4.公共支出政策。公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。

5.政府投资政策。政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各种类型的固定资产。