财政支出的分类_2024年中级经济师财政税收知识点
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财政支出的分类
【知识点】
财政支出的分类
(一)按财政支出的经济性质分类：购买性支出和转移性支出
(1)购买性支出直接表现为政府购买货物或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的货物和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出、各项事业的经费支出、政府各部门的投资拨款等。
(2)转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移，即政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得，主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。
(3)购买性支出与转移性支出的区别：
购买性支出（等价交换） | 转移性支出（单方面转移） |
财政一方面付出了资金，另一方面相应地获得了货物和劳务，履行了国家的各项职能 | 财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得 |
政府部门要运用一部分社会经济资源，这必然排斥个人与一般经济组织对这部分社会经济资源的购买与享用 | 转移只是社会成员之间的资源再分配，政府部门只起中介人的作用 |
分类意义：有较强的经济分析意义。
(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类：补偿性支出、消费性支出、积累性支出
(1)补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。
(2)消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出，主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等支出。
(3)积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。
马克思在《哥达纲领批判》中的设想：在一个人类共同占有生产资料的经济社会中，对社会总产品进行个人分配之前，必须做如下六项扣除。
扣除项目 | 形成结果 |
①用来补偿消费掉的生产资料部分 | 形成补偿基金 |
②用来扩大生产的追加部分 | 形成积累基金 |
③用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金 | 在将来不一定被重新投入社会再生产，就其作为社会总产品中未被消费的部分的意义来说，也可视为积累 |
④和生产没有关系的一般管理费用 | 形成公共积累基金 |
⑤用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等 | |
⑥为丧失劳动能力的人等设立的基金 | |
剩下的部分进行个人消费 | |
分类意义：便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系，考察财政分配在促进经济发展方面的作用。
(三)按财政支出的目的性分类：预防性支出和创造性支出
(1)预防性支出是指用于维持社会秩序和保卫国家安全，使国家免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。这类支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。
(2)创造性支出是指用于改善人民生活，使社会秩序更加良好、经济更加发达的支出。这类支出主要包括基础设施投资、文教、科学、卫生和社会福利等支出。
分类意义：可以揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用。
(四)按政府对财政支出的控制能力分类：不可控制性支出和可控制性支出
(1)不可控制性支出是根据现行法律、法规所必须进行的支出，即在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，表现出刚性很强的支出。
一般包括两类：
①国家法律、法规已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、职工生活补贴等;
②政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。
(2)可控制性支出是不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。
分类意义：可以表明政府对其支出项目的控制能力，哪些支出有伸缩余地，又有哪些是固定不变的。
(五)按财政支出的受益范围分类：一般利益支出和特殊利益支出
(1)一般利益支出是指全体社会成员均可享受其所提供利益的支出，如国防支出、行政管理费支出等，这些支出具有共同消费或联合受益的特点，提供给每个社会成员的利益不能分别测算。
(2)特殊利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等，这些支出所提供的利益只涉及一部分社会成员，每个社会成员所获利益的大小有可能分别测算。
分类意义：可以说明财政支出所体现的分配关系，进而分析不同阶层或不同利益集团对待财政支出决策所可能采取的态度。
（以上内容东奥教研团队的老师）
备考2024年中级经济师可以参考中级经济师考试真题，勤做练习，脚踏实地方可有质的突破。
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