财政支出规模的增长趋势_2024年中级经济师财政税收知识点
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财政支出规模的增长趋势
【知识点】
财政支出规模的增长趋势
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现增长的趋势。在西方财政经济理论界，对于财政支出规模增长现象，许多经济学家做了不同的解释。
(一)政府活动扩张法则(瓦格纳)
瓦格纳认为现代工业的发展会引起社会的进步，社会进步必然导致国家活动量的增加，由此发现了“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加的规律”并将其命名为“政府活动扩张法则”。
瓦格纳将导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
影响因素 | 理解 |
政治因素 | 随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，因此要把更多的资源用于提供治安和法律设施 |
经济因素 | 工业的发展推动了城市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，需要政府进行管理与调节 |
瓦格纳将用于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于国内生产总值的增长。
结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。
(二)公共收入增长导致论(皮科克和怀斯曼)
皮科克和怀斯曼在瓦格纳分析的基础上，又提出一个更为复杂的解释，即公共支出的增长是由于公共收入的增长而造成的，而不是其他原因所造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为两种。
(1)内在因素。在正常条件下，在税收政策不变的条件下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府公共支出的上升必然会同国内生产总值的增长以及由此而带来的公共收入的增加呈线性关系。
(2)外在因素。财政收入因战争、自然灾害等原因增加后，很难再降低。
结论：公共收入和公共支出总是同步增长的。
(三)经济发展阶段论(马斯格雷夫和罗斯托)
(1)早期阶段：政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重，主要投向公路、铁路、桥梁、环境卫生、法律和秩序、电力、教育等经济发展必需的社会基础设施。
(2)中期阶段：政府加强对经济的干预。对经济的干预要以公共支出的增长为前提。
(3)成熟阶段：公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，这些政策性支出的增长会大大超过其他项目公共支出的增长，又进一步使得公共支出增长速度加快。
（以上内容东奥教研团队的老师）
备考2024年中级经济师可以参考中级经济师考试真题，勤做练习，脚踏实地方可有质的突破。
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