24年中级会计《经济法》集训：第一章总论之经济纠纷解决途径

2024年中级会计《经济法》第一章主要分为四小节，分别是：法律体系、民事法律行为、代理制度和经济纠纷解决途径。通过本次集训，期望考生能够掌握基本知识，并在练习中提高解决实际问题的能力，下面我们就逐节学习核心考点！

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1、不属于《仲裁法》适用范围的纠纷

（1）与人身有关的婚姻、收养、扶养、监护、继承纠纷；

（2）行政争议；

（3）劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。

【口诀】婚养监继，行政劳包

2、仲裁协议无效的情形

（1）约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围的；

（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议（不具备完全民事行为能力）；

（3）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。

【知识点回顾】一方采取胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销。

此外，仲裁协议对仲裁事项成仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

【提示】仲裁协议具有独立性，主合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。

3、仲裁裁决

（1）裁决应按多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按首席仲裁员的意见作出。裁决书自作出之日起发生法律效力。（先少数服从多数，再看首席仲裁员）

（2）仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷，不能再申请仲裁或向人民法院起诉（一裁终局原则）。但是，裁决被人民法院依法裁定撤销或不予执行的，当事人可以重新达成仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

1、民事诉讼的适用范围

公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系发生纠纷，可以提起民事诉讼。适用《民事诉讼法》的案件主要有：

（1）民事纠纷案件（物、债、知产、人身权关系引起的诉讼，婚姻、继承、收养关系引起的诉讼；由经济法调整的经济关系中属于民事性质的诉讼，如因环境污染引起的侵权案件、因不正当竞争引起的损害赔偿案件等）；

（2）商事纠纷案件，如票据纠纷案件、股东权益纠纷案件、保险合同纠纷案件、证券纠纷案件等；

（3）劳动争议案件，如劳动合同纠纷案件等；

（4）法定的非讼案件（适用特别程序、督促程序、公示催告程序审理的案件）。

下列案件不得由审判员一人独任审理：

（1）涉及国家利益、社会公共利益的案件；

（2）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；

（3）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；

（4）属于新类型或者疑难复杂的案件；

（5）法律规定应当组成合议庭审理的案件；

（6）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。

【举一反三】适用简易程序审理的民事案件，审判员一人独任审理。

2、基本制度

（1）合议制度

（2）回避制度（2024年调整）

审判人员、法官助理、书记员、司法技术人员、翻译人员、鉴定人、勘验人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：

①是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；

②与本案有利害关系的；

③与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

上述人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。

（3）公开审判制度

（4）两审终审制度

3、民事诉讼的地域管辖

（1）专属管辖

（2）一般地域管辖

（3）特殊地域管辖

（4）协议管辖

合同纠纷或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。

（5）共同管辖和选择管辖

两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖：

①先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院（不得“踢皮球”）；

②人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案（不得“抢案子”）；

③人民法院在立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院（不得“抢案）。

4、审判程序

（1）一审普通程序

（2）一审简易程序

【着重掌握变化点】

人民法院可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达诉讼文书（2024年调整）。

通过电子方式送达的判决书、裁定书、调解书，受送达人提出需要纸质文书的，人民法院应当提供（2024年新增）。

【提示】民事诉讼的小额诉讼程序（更为简易）

事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单金钱给付民事案件

（3）第二审程序

当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。

当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

（民事诉讼与行政诉讼相同：不服判决15日内，不服裁定10日内）

上诉状应当通过原审人民法院提出。当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在5日内将上诉状移交原审人民法院。

【补充说明--不考】“判决书”通常用于解决实体问题（划分责任、分清是非等，一定是书面的），“裁定书”通常用于解决程序问题（驳回起诉、不予受理等，可以书面可以口头）及部分实体问题。何时使用判决书，何时使用裁定书，不属于中级《经济法》的考查范围。

（4）审判监督程序

①启动情形

②民事诉讼中，当事人申请再审，人民法院不予受理的情形：

a.再审申请被驳回后再次提出申请的（已经表过态的）；

b.对再审判决、裁定提出申请的（已经表过态的）；

c.在人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出申请的。（人民检察院发过话了的）

其中，对于a、b两项情形，人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉。

③民事诉讼中，当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，应当在调解书发生法律效力后6个月内提出。

（5）法院调解

【对比记忆】

1、诉讼时效期间

2、诉讼时效期间的中止、中断

3、诉讼时效期间届满与诉讼时效抗辩的相关规定

【记忆】能抗辩，及时提；民不举，官不究；找后账，不支持。

【提示】诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。

4、不适用诉讼时效的请求权

（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（侵碍险）

（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；

（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（人身关系）

（4）支付存款本金及利息请求权；（存款）

（5）兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权；（债券）

（6）基于投资关系产生的缴付出资请求权；（出资义务）

（7）依法不适用诉讼时效规定的其他请求权。

1、可以申请行政复议的事项

有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议：

（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服；

（2）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；

（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；

（4）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；

（5）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；

（6）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔决定不服；

（7）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；

（8）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；

（9）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；

（10）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；

（11）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；

（12）申请行政机关依法给付抚恤金社关保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；

（13）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、千地房屋征收补偿协议等行政协议；

（14）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；

（15）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

2、行政复议的排除事项

此外，根据最高人民法院的司法解释，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（1）公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为；

（2）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（3）行政指导行为；

（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（5）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；

（6）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；

（7）行政机关根据人民法院的生效裁判、办助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；

（8）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；

（9）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；

（10）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

3、行政复议机关

4、行政复议申请和受理

（1）公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

（2）行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。

（3）因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过20年，其他行政复议申请自行政行为作出之日起超过5年的，行政复议机关不予受理。

（4）申请人申请行政复议，可以书面申请;书面申请有困难的，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

【对比】

①当事人申请经济仲裁必须有书面的仲裁协议；

②当事人提起民事诉讼、行政诉讼可以是书面的，也可以是口头的；

③申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。

（5）申请人对两个以上行政行为不服的，应些分别申请行政复议；

（6）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

【相关链接】公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在行政复议期间不得向人民法院提起行政诉讼。

（7）行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。行政复议申请的审查期限届满，行政复议机关未作出不予受理决定的，审查期限届满之日起视为受理。行政复议机关受理行政复议申请不得向申请人收取任何费用。5、简易程序

6、行政复议的中止

行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：

（1）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议；（60终止）

（2）作为申请人的公民丧失参加行政复议的行为能力，尚未确定法定代理人参加行政复议；（60终止）

（3）作为申请人的公民下落不明

（4）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人；（60终止）

（5）申请人、被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能参加行政复议；

（6）依照《行政复议法》的规定进行调解、和解，申请人和被申请人同意中止；

（7）行政复议案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释或者确认；

（8）行政复议案件审理需要以其他案件的审理结果为依据而其他案件尚未审结；

（9）有《行政复议法》依申请或者依职权对规范性文件附带审查的情形；

（10）需要中止行政复议的其他情形；

行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。

7、行政复议的终止

行政复议期间有下刻情形之一的，行政复议机关定终止行政复议：

（1）申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回；

（2）作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利；

（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者其权利义务承受人放弃行政复议权利；

（4）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因同一违法行为涉嫌犯罪，被采取刑事强制措施；

（5）存在上述行政复议中止的第（1）（2）（4）情形，中止行政复议满60日，行政复议中止的原因仍未消除。

1、特有原则

2、行政复议与行政诉讼的关系

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