外国投资者并购境内企业的安全审查

2015《经济法》基础考点：外国投资者并购境内企业的安全审查

　　【东奥小编】现阶段进入2015年注会基础备考期，是全面梳理考点的宝贵时期，我们一起来学习2015《经济法》基础考点：外国投资者并购境内企业的安全审查。

　　【内容导航】：

　　1.并购安全审查的范围

　　2.并购安全审查内容

　　3.并购安全审查工作机制

　　4.并购安全审查程序

　　本知识点属于《经济法》科目第十二章涉外经济法律制度第一单元外商直接投资法律制度的内容。

　　【知识点】：外国投资者并购境内企业的安全审查

　　1.并购安全审查的范围

　　(1)外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位;

　　(2)外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得。

　　【解释】外国投资者取得实际控制权，是指外国投资者通过并购成为境内企业的控股股东或者实际控制人，包括下列情形：(1)外国投资者及其控股母公司、控股子公司在并购后持有的股份总额在50%以上;(2)数个外国投资者在并购后持有的股份总额合计在50%以上;(3)外国投资者在并购后所持有的股份总额不足50%，但依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响;(4)其他导致境内企业的经营决策、财务、人事、技术等实际控制权转移给外国投资者的情形。

　　2.并购安全审查内容

　　(1)并购交易对国防安全，包括对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响;

　　(2)并购交易对国家经济稳定运行的影响;

　　(3)并购交易对社会基本生活秩序的影响;

　　(4)并购交易对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。

　　3.并购安全审查工作机制

　　我国建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度，具体承担并购安全审查工作。

　　4.并购安全审查程序

　　(1)外国投资者并购境内企业，应按照规定，由投资者向商务部提出申请。两个或者两个以上外国投资者共同并购的，可以共同或者确定一个外国投资者向商务部提出并购安全审查申请。对属于安全审查范围内的并购交易，商务部应在5个工作日内提请联席会议进行审查。

　　(2)外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可以向商务部提出进行并购安全审查的建议，并提交有关情况的说明，商务部可要求利益相关方提交有关说明。属于并购安全审查范围的，商务部应在5个工作日内将建议提交联席会议。联席会议认为确有必要进行并购安全审查的，可以决定进行审查。

　　(3)联席会议对商务部提请安全审查的并购交易，首先进行一般性审查，对未能通过一般性审查的，进行特别审查。审查意见由联席会议书面通知商务部。

　　(4)在并购安全审查过程中，申请人可向商务部申请修改交易方案或者撤销并购交易。