保障措施

2015《经济法》基础考点：保障措施

　　【东奥小编】现阶段进入2015年注会基础备考期，是全面梳理考点的宝贵时期，我们一起来学习2015《经济法》基础考点：保障措施。

　　【内容导航】：

　　1.基本概念

　　2.保障措施的启动

　　3.临时保障措施

　　4.保障措施

　　本知识点属于《经济法》科目第十二章涉外经济法律制度第四单元对外贸易法律制度的内容。

　　【知识点】：保障措施

　　1.基本概念

　　因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁，并可以对该产业提供必要的支持。

　　【解释】从性质上说，保障措施与反倾销和反补贴措施有所不同，反倾销和反补贴措施针对的是倾销和补贴这样的“不公平贸易”行为，而保障措施针对的则是“公平贸易”条件下的特殊情形。

　　2.保障措施的启动

　　与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织，可以依照《保障措施条例》的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请，商务部应当及时对申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查;商务部虽未收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，也可以决定立案调查。

　　3.临时保障措施

　　商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。有明确证据表明进口产品数量增加，不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害时，商务部可以作出“初裁”决定，并采取临时保障措施。

　　(1)临时保障措施采取提高关税的形式，海关自公告规定实施之日起执行。

　　(2)临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。

　　【相关链接1】临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月;在特殊情形下，可以延长至9个月。

　　【相关链接2】临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起不超过4个月，不得延长。

　　4.保障措施

　　“终裁”决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。

　　(1)保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。

　　(2)保障措施的实施期限不超过4年。符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长，但在任何情况下，一项保障措施的实施期限及其延长期限不得超过10年。

　　①按照《保障措施条例》规定的程序确定的保障措施对于防止或者补救严重损害仍有必要;

　　②有证据表明相关国内产业正在进行调整;

　　③已经履行有关对外通知、磋商的义务;

　　④延长后的措施不严于延长前的措施。

　　表12-3         “两反一保”的比较