行政处罚的一般程序

2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政处罚的一般程序

　　【东奥小编】现阶段进入2016年税务师考试预习备考期，是梳理考点的宝贵时期，我们一起来学习2016《涉税服务相关法律》预习考点：行政处罚的一般程序。

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　　1.行政处罚的一般程序

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　　本知识点属于《涉税服务相关法律》科目第三章行政处罚法律制度的内容。

　　【知识点】：行政处罚的一般程序

　　1.立案(无时限有时效)

　　2.调查

　　(1)立案后，行政执法人员必须对案件进行全面、客观、公正的调查，并依法搜集证据。

　　(2)调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。

　　(3)检查、调查和询问应制作笔录。

　　(4)依法采取调查、检查措施。

　　【解释】税务机关进行税务检查时，享有的权力包括：查账权;“场地”(不包括生活区域)检查权;责成提供资料权;询问权;交通邮政检查权;存款账户检查权(应经县以上税务局局长批准)等。

　　3.审查

　　审查机构根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。

　　4.告知和说明理由(《税务行政处罚事项告知书》)

　　行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　【解释1】说明理由的内容，包括作出处罚决定的事实根据和理由及法律依据。

　　【解释2】告知权利的内容，包括有权申请执法人员回避，有权为自己辩解、陈述事实并提出证据，有权依法要求举行听证等。

　　5.听取当事人陈述和申辩意见

　　(1)当事人有权在处罚决定作出之前进行陈述和申辩，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外。

　　(2)行政处罚实施机关及其执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的理由、事实和证据，应当进行“复核”;当事人提出的事实、理由和证据成立的，处罚机关应当采纳。

　　(3)行政机关不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

　　6.制作处罚决定书

　　7.送达行政处罚决定书

　　(1)行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人;当事人不在现场的，除另有规定外，行政机关应当在7日内依法送达当事人。

　　(2)根据《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。其中，决定给予行政拘留处罚的，还应当及时通知被处罚人的家属;有被侵害人的，还应当将决定书副本抄送被侵害人。

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